高质量发展新能源公交标准化支撑作用的思考

2026-02-16 汽车知识

【摘要】：标准，是国家治理体系和治理能力现代化建设中的基础性规范;标准化，在便利贸易往来、支撑产业发展、促进科技进步、规范社会治理中的作用日益凸显。新能源公交高质量发

　　标准，是国家治理体系和治理能力现代化建设中的基础性规范;标准化，在便利贸易往来、支撑产业发展、促进科技进步、规范社会治理中的作用日益凸显。新能源公交高质量发展离不开标准化的有力支撑。近年来，国家全面加强新能源汽车领域标准化推进工作，着力促进电动汽车标准体系建设，以标准极大地推动了新能源公交改革创新、提质增效、健康发展。

　　一、政策持续完善，标准配套发展

　　新能源汽车作为战略新兴产业，代表汽车产业的发展方向，发展新能源汽车，对我国改善能源消费结构、减少空气污染、推动汽车产业和交通运输转型升级具有积极意义，而城市公交领域在一开始就已经被选为新能源汽车重点推广应用领域之一。

　　自2012年6月国务院印发《节能与新能源汽车产业发展规划(2012～2020年)》以来，从国务院到省、市政府都陆续出台了多项相关政策。2014年7月，国务院又发布了《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》(国办发〔2014〕35号)并明确提出，要在公交车、出租车等城市客运领域加大新能源汽车推广应用力度，新能源汽车推广应用城市新增或更新车辆中的新能源汽车比例不低于30%。2015年3月，交通运输部组织起草并发布了《交通运输部关于加快新能源汽车推广应用的实施意见》，明确指出：至2020年，新能源汽车在交通运输行业的应用初具规模，在城市公交、出租汽车和城市物流配送等领域的总量达到30万辆，其中新能源城市公交车达到20万辆。财政部、国家税务总局、交通运输部、工业和信息化部、科技部、发展改革委等国家各部委单独或联合出台了有关车辆购置税减免、用电价格扶持、示范城市等扶持性政策，以及购置补贴、运营补贴及考核办法、充电设施建设等新能源公交车推广应用政策。

　　城市公交是我国推广应用新能源汽车作为显著有效的领域，据交通运输部《中国城市客运发展报告(2020)》，截至2020年底，新能源运营车辆数46.6万辆，占城市公共汽电车运营车辆总数的66.2%，完成“十三五”发展规划目标并实现了翻番。由此可见，一方面，说明我国新能源汽车的产业发展与新能源公交车的推广应用是大势所趋;另一方面，说明目前国家电动汽车标准体系已经健全和完善，陆续发布实施的电动汽车国家、行业标准对行业管理起到了重要的支撑作用。比如，在新能源汽车车船税优惠、车辆购置税免征政策中，也都直接用电动汽车标准作为审核产品是否满足鼓励政策要求的依据。显然，在支撑政府对新能源汽车的行业管理中，标准发挥了重要作用。

　　二、紧扣行业发展，完善标准体系

　　我国电动汽车正处于研发、试点示范向大规模推广的关键过渡期，整个过程发展迅速，国家层面也不断地完善相关政策和管理体系，以加快电动汽车的推广应用。自2008年工业和信息化部成立以来，即会同国标委、科技部、能源局等部委，研究制定了一系列电动汽车标准体系规划文件，如《电动汽车综合标准化技术体系》、《电动汽车充电技术及设施标准体系建设工作方案》等，完善了标准体系建设的顶层设计。交通运输部会同国标委，研究制定了新能源客车领域产品标准、技术标准，以及运营维修维护方面的相关行业标准。

　　据不完全统计，我国目前已正式发布115项新能源公交相关国家、行业标准，涵盖电动汽车基础通用(术语、标志)、整车(纯电动、混合动力、燃料电池)、电池电机电控等关键总成(车载储能系统、驱动系统、燃料电池系统、电控系统)、基础设施、充电接口和通讯协议、运营管理与维护等各个领域，明确了电动汽车的分类和定义、动力性经济性安全性的测试方法和技术要求，规定了电池电机等关键零部件的技术条件，规范了充电基础设施建设，统一了车与设施之间的充电接口和通讯协议，完善了车辆运营管理与维护。目前，我国新能源公交车相关国家、行业标准体系已逐步建立、健全和完善，对指导和规范我国新能源公交高质量发展具有重要作用。

　　三、聚焦重点方向，优化标准供给

　　2019年9月，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》指出：“优化交通能源结构，推进新能源、清洁能源应用，促进公路货运节能减排，推动城市公共交通工具和城市物流配送车辆全部实现电动化、新能源化和清洁化。”2020年10月，《国务院办公厅关于印发新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)的通知》(国办发〔2020〕39号)明确提出：“深化‘三纵三横’研发布局。以纯电动汽车、插电式混合动力(含增程式)汽车、燃料电池汽车为‘三纵’，布局整车技术创新链。以动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为‘三横’，构建关键零部件技术供给体系。”

　　未来五到十年，将是我国城市公交行业向交通强国目标全面冲刺的关键时期，建设交通强国的宏伟蓝图为标准化工作提出了更高的要求。概括来讲，就是要提升标准整体水平、优化标准体系结构，重点强化新能源公交车相关安全保障、整车综合性能、关键部件创新、智能网联多场景应用等国家标准、行业标准的制修订。通过大力推进标准化工作，进一步发挥标准化对推动和促进产业调整升级、转变经济增长方式的技术支撑作用，为中国早日实现碳达峰碳中和作出城市公交行业积极的贡献。

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