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2026-01-09
国家发展改革委、国家能源局近日联合印发《氢能产业发展中长期规划(2021-2035年)》,这是我国首个氢能产业的中长期规划。业内专家表示,规划包含多项高“含金量”内容,首次明确氢能是未来国家能源体系的重要组成部分,确定可再生能源制氢是主要发展方向。
张家口沽源风电制氢综合利用示范项目
明确氢的能源属性及氢能产业发展总体布局
氢能的发展对于我国实现碳达峰碳中和目标有重要的意义。去年10月发布的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》要求,加强氢能生产、储存、应用关键技术研发、示范和规模化应用。
规划明确指出,氢能是未来国家能源体系的重要组成部分。“氢能作为一种来源丰富、绿色低碳、应用广泛的二次能源,明确其是我国未来多元化能源体系的重要组成部分,将对推动我国能源绿色低碳转型,实现碳达峰碳中和目标发挥重要作用。”中国国际经济交流中心常务副理事长张晓强说。
长期以来,氢气被作为危化品管理,新建的制氢项目均属于“新建危险化学品生产项目”,被严格禁止在化工园区外新建、扩建。
业内专家表示,随着规划的发布实施,氢的能源属性进一步明确,相关部门也需出台专门的配套文件,加强氢能作为能源的规范管理。
作为我国首个氢能产业中长期规划,规划明确了到2035年我国氢能产业发展的总体布局,包括系统构建支撑氢能产业高质量发展创新体系;统筹推进氢能基础设施建设;稳步推进氢能多元化示范应用;加快完善氢能发展政策和制度保障体系等。
明确可再生能源制氢为主要发展方向
规划将清洁低碳作为氢能发展的基本原则,提出构建清洁化、低碳化、低成本的多元制氢体系,将发展重点放在可再生能源制氢,并提出严格控制化石能源制氢。
目前我国氢气产量超3000万吨/年,主要是化石能源制氢、工业副产氢等,用于生产化工产品。化石能源制氢碳排放量很高,平均制取每公斤氢气会排放10-30公斤二氧化碳。
“在碳达峰碳中和背景下,化石能源制氢显然不能成为发展的主方向,可再生能源制氢将成为我国未来氢源的重要组成部分。”中国工程院院士干勇说。
国家能源集团国华投资公司氢能技术运营部副总经理董斌琦介绍,可再生能源制氢结合氢燃料电池,可以调节电网负荷和储能,能够大幅提高可再生能源发电并网比例,减少弃水、弃风、弃光。
规划对制氢的区域布局进行了综合考虑,提出在焦化、氯碱、丙烷脱氢等行业集聚地区,优先利用工业副产氢,鼓励就近消纳;在风光水电资源丰富地区,开展可再生能源制氢示范,逐步扩大示范规模,探索季节性储能和电网调峰。同时,对可再生能源制氢量设定了发展目标,预计2025年可再生能源制氢量将达到10-20万吨/年。
积极有序发展氢能源 注重规模效益同步增长
作为一项重要的清洁能源,氢能在得到积极发展的同时,也需实现有序发展,“一哄而上”忽视项目可行性并不可取。
“发展氢能产业需要先示范后推广,不能出现低水平同质化竞争和重复投资建设。”张晓强说。
在中国科学院院士欧阳明高看来,各地不能盲目上马氢能项目。“发展氢能是个长期的事业,并不是马上就能实现高产值高收益的。”他说,“这是一个循序渐进的系统工程,目前适宜发展氢能的地区需要可再生能源丰富、科技实力强、资金实力强、有龙头企业能整合产业链,还要有丰富的应用场景和市场。”
河北省张家口市是经国务院同意设立的可再生能源示范区。借力2022年“绿色”冬奥契机,张家口部署实施了一批氢能项目,产业投资达200亿元,初步实现氢能产业区域性集聚发展。
“张家口的风能、太阳能等可再生能源丰富,并且张家口创新设计了‘政府+电网+发电企业+用户侧’的四方协作机制,电价最低可降至0.15元/度,有效降低制氢成本,为氢能产业的市场化发展奠定了基础。”欧阳明高说。
此外,安全是氢能产业发展的重要前提,注重安全贯穿规划的全文,要求加强全链条风险预防和安全监管。
构建氢能产业创新体系 自主掌握核心技术
张晓强认为,与国际领先水平相比,目前我国氢能产业的核心技术、装备还处于“跟跑”的水平。部分核心关键技术、关键材料和装备制造等尚未实现自主可控,一些储运氢容器的基础材料、加氢设备零部件仍依赖进口,安全检测能力滞后于氢能产业发展的需要。
规划提出,要系统构建支撑氢能产业高质量发展创新体系,并在关键核心技术,产业创新支撑平台,专业人才队伍,技术创新国际合作等方面提出了具体任务。
干勇建议,我国需重点突破下游燃料电池关键核心技术,带动上游制氢、储氢、加氢基础设施建设以及核心技术研发,提高燃料电池耐久性和关键材料、核心零部件的国产化能力,突破氢气储存难题和加氢站关键零部件的进口依赖。
“那么,我国能不能成为世界先进的氢能国家呢?我相信,通过十几年的努力,是完全有可能的。”张晓强说。
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